布林肯来了！中美三大核心问题仍无解

发布时间：2025-05-17　点此：638次

△美国国务卿布林肯。

4月24日，美国国务卿布林肯时隔一年再次拜访我国。4月初，中美两国首脑通话，拜登总统表明，期望安排布林肯访华，中方表明欢迎。20天曩昔，布林肯公然来了，在这一点上，拜登政府总算“说到做到”了一回。

布林肯此次访华，是中美执行两国首脑旧金山接见会面，坚持对话、管控不合、推进协作、加强国际事务和谐的一部分。自旧金山接见会面以来，在两国的一同努力下，中美联系正逐渐走向回温、趋稳及可控阶段，两国联系呈现了一些平缓的活跃气势，但离本质性“改进”依然相距甚远。

中方以诚心和好心招待布林肯，表现了中方对安稳两国联系的活跃志愿和坚实举动。可是，中美联系的本质性改进绝不只仅靠中方一家就能做到的。

外界注意到，布林肯访华之前，中美两边都在谈判议题上揭露“拉清单”。美国国务院称，布林肯此行有三个方针：在要害议题上获得开展；就两边、区域和全球议题明晰和直接地表达关心；负职责地管控竞赛，防止误判或抵触。中方的方针则宏大和明晰：建立正确认知、加强对话、有用管控不合、推进互利协作、一同承当大国职责。也便是说，中方更重视准则性问题、结构性问题，美方则重视细节性问题、实操性问题，形似“一虚一实”，但也从底子上埋下了不合的种子。从中美全局来看，尽管布林肯作为美国国务卿在一年内两次访华这一姿势是活跃的，但横亘在中美间的三大底子性问题至今依然未解乃至无解。来一趟不是问题，但美国能否处理“三个依然没有”，可谓出路遥遥、不容乐观。

美国对我国的认知和对美中联系的底子定位

仍未走上正确的轨迹

怎么正确认知对方、界说两边联系的底子定位、刻画两国的底子认知结构，是国与国之间开展联系的根基。在这一点上，中美两边的认知可谓南辕北辙。中方对两国联系的定位明晰且一以贯之，便是中心的12个字——互相尊重、平和共处、协作共赢。美方则彻底不同。

2017年，特朗普政府在初次发布的《国家安全战略》中，用“竞赛对手”和“修正主义国家”界说我国，由此正式摆开大国竞赛的前奏。拜登政府上台后，这一界说没有产生本质性改动，反而还加上了更多限定词和润饰词。布林肯自己数次揭露称我国为美国“最大战略竞赛对手”“21世纪最大地缘政治应战”。拜登政府还肆无忌惮，投机性地给对华底子结构注入新的内在，如拜登就任之初用“竞赛、敌对、协作”三分法界说美中联系，后来又依据局势改动进行调整，布林肯将其修正为“出资、结盟、竞赛”，简单说便是“让我更强、朋友更多，然后合伙与你竞赛”。遣词几经润饰、表述几经调整，但内核没有改动，美国便是将两国联系界说为“竞赛”。

2021年3月，拜登在就任后的首场记者会上说，“我国逾越美国的状况永久不会产生”。2023年8月，拜登在《通胀减少法案》经过1周年典礼上说，“给我举一个美国想要完结却失利了的比方，给我举一个咱们历史上的比方，一个都没有。”拜登两次“直抒胸臆”的潜台词是，美国已将美中联系界说为竞赛联系，且美国永久不会承受“失利”、不会甘于“屈居”第二。

一词之差，谬之千里。中美联系要得到本质性改进，最底子的是两国都要刻画互相活跃认知的结构，在准则问题上相向而行。对我国来说，这是准则性、底子性、症结性问题，其他两边和全球性议题都是在其下衍生的，但这对美国来说，是一个早已定型且定性的问题，是底子“没得谈”的问题。华盛顿看待我国的视角，已从“搭车者”变成“竞赛者”再晋级为“最大地缘政治应战”，从“系统外的异己国家”晋级为“自由主义国际次序的颠覆者”，对我国和美中联系的消沉界说不断呈螺旋式上升。定位之误差、认知之过错，表现了美式霸权独享全球权利格式一尊的傲慢与偏见、焦虑与不安。

彭博全球首席经济学家欧乐鹰（Tom Orlik）日前撰文指出，在对华方针上，拜登政府犯了3个过错：美国对我国的了解产生严峻误差，我国既不会溃散，也不会“接收国际”；美国将美中联系描绘为“民主与威权”的价值观之争，一点点没有建造性；我国经济兴起并非靠搭美国便车、占美国廉价完结，美国要点应放在改动激励机制和加强国内竞赛力上。当然，这些底子不是布林肯一趟访华就能改动的。

使用台湾问题遏止镇压我国 “以台制华”的战略目的

仍未改动

就在布林肯访华的前4天，美国国会众议院经过了总额达950亿美元的一揽子对外帮助法案，其间包含80亿美元的《印太帮助附加法案》。该法案与引发激烈重视的援乌、援以法案以及所谓《伊朗和Tiktok制裁法案》相绑缚，在共和党弱小操控的众院涉险过关，最新又毫无阻止地经过了参议院表决，即将由拜登签署成法。

法案规则，向台湾当局供给20亿美元的军事融资，别的19亿美元用于向台湾等区域同伴供给防务物品和服务。能够说，在持续不断地售台兵器之外，美国又以“融资”手法直接赞助台湾当局开展“不对称防护”、建造“豪猪型”台岛敌对我国大陆，添加其“以武拒统”“倚美谋独”的东西和筹码，滋长其嚣张气焰，这是美国创新把戏不断装备台湾的最新一同案例。

在中美首脑接见会面和其他严重交际场合，中方反复强调，台湾问题是中美联系第一条不可逾越的红线，是我国中心利益中的中心。台海平和安稳面对的最大要挟是“台独”实力割裂活动和外部鼓动支撑，中方绝不会听之任之。拜登总统对中方的确也做出了“五不四无意”的许诺，在4月初的两国首脑通话中也再次强调了这一点。但现在的底子问题是，这是“许诺”还仅仅是美方的一种“表述”乃至“话术”？

在台湾问题上，美方屡次言而无信、反复无常，一面表态不支撑“台独”，一面持续鼓动岛内“台独”割裂实力敌对大陆；一面支撑一个我国准则，一面又在“一中”下夹藏私货，注入了《与台湾联系法》、“六项确保”等与中方准则彻底各走各路的方针。这些“注水肉”，让美国的一中方针从表述到本质都很“水”。所以，美方在台湾问题上说一套做一套，毫无诚信可言。

从本质上看，第二个问题其实是第一个问题的连续。已然美方已把我国界说为对手而非同伴、把两国联系的干流定位为竞赛而非协作，那么我国没有完结终究一致，就势必成为美国政府制衡、削弱、镇压我国的一个绝好跳板，而台湾当局也成为其能够最大化挟制和使用的绝好东西。事实上，拜登政府正在详细举动中改动美国坚持数十年的“战略含糊”，美国支撑台湾当局与大陆敌对，让两岸永久坚持分立、敌对乃至“冷平和”状况，这最有利于坚持美国全球霸权和对华利益，美国共和、民主不论哪个党执政，这一战略都难以改动，且日益呈“战略明晰”之势。所以，咱们底子不可能盼望布林肯能有所改动。

使用地缘政治、经贸等问题镇压我国

使用同盟交际孤立我国的做法

仍未改动

美国是制作议题、引导议程的高手，在与“历史性对手”竞赛上更是无所不用其极。咱们注意到，美国高官每次来我国也总会捎带一些反华议题，然后在国际言论特别是西方言论场上反反复复大造气势、制作声量，以反华议题的精准设置协作美国政府的对华政治议程，两边互相叠加互相照应，有如一套精细无比的“组合拳”。

比方，美国财长耶伦本月访华，搅热国际言论的除了她“朴素”的穿戴，还有汹涌的“我国产能过剩论”，本质是在“我国溃散论”之后再掀起一波“我国要挟论”，以此镇压我国制作业特别是先进产能。拜登也在布林肯访华前揭露放话，预备推出多项针对我国的交易办法，包含进步我国钢铁和铝产品的进口关税，对我国在造船、海事及物流范畴的交易建议301查询。这些经济“暗斗”行为，本质便是行交易维护和经济钳制之实，镇压我国经济。

人未到声先至，布林肯此次来华，带来的一个“大礼包”是所谓“我国军援俄罗斯”问题。华盛顿此前现已炒热该议题，称“北京经过对俄出口军民两用物资，使莫斯科能够重建其军事工业才能”。美国官员乃至要挟说，假如交际手法无法压服我国约束对俄出口，“对我国某些银行施行制裁将是一种晋级挑选”。也便是说，美国此刻抛出“我国军援俄罗斯”议题，妄图再次将中俄强行绑缚，制作中俄“邪恶轴心”形象，以此抹黑、孤立、镇压我国。

布林肯称，到我国来便是要在该问题上当面劝说并劝诫我国，中方的回应则明晰而直接，“美方需求实在反思自身在乌克兰危机中应当承当的职责，不要做拱火浇油、借机谋利的工作，不得进犯抹黑中俄正常的国家联系，挑动阵营敌对，更不得对华抹黑诽谤、甩锅推责”。要知道，乌克兰问题不是中美之间的问题，美方不要企图把它变成中美之间的问题。在这一点上，布林肯也必定无功而返。

咱们还注意到，美国在使用台海、南海等区域热点问题与我国竞赛时，还企图引导议程，制作一种焚烧浇油、四处冒火、“按下葫芦浮起瓢”的消沉气氛，凸显美国的全球操控力和主导权。

本年是美国大选年，拜登面对竞选连任的困难使命，所以有必要在台湾问题上踩下刹车，不能容许台湾当局使用美国的保护借机惹事、挑动事端，有必要稳住美中联系，所以美国某种程度上能够在台海搞必定程度的平缓。但与此同时，南海问题风云复兴，且呈风高浪急之势。菲律宾凭借美国的支撑再三使用黄岩岛、仁慈礁等岛礁问题寻衅我国南海主权，美菲政治结盟、军事寻衅的动作一浪高过一浪，这里有美国政府显着操作的影子。使用不容置疑的主权问题应战我国，在我国周边掀起军备竞赛和地缘政治敌对，埋下抵触的种子，华盛顿作为“总导演”，其效果“功不可没”。布林肯这次来，会在一些区域热点问题上做出活跃表态，但能否落到实处，不只检测着华盛顿的政治诚信，也在查验着美国政府的全体对华战略。

当然，对布林肯国务卿一年之内两度访华，我国是欢迎的，姿势也是活跃的。在两国联系阴云密布时而风高浪急的低气压之下，见总比不见强，触摸总比敌对强，对话总比阻隔强。咱们并不对布林肯访华获得本质性打破、推进中美联系本质性改进抱有幻想，但中美两个国际最主要国家的高层还在坚持触摸，还在就中心议题和区域性全球性议题打开对话，还能在巨大不合中寻觅细小的利益堆叠点，两边触摸、对话、协作的空间和机会还在，这一小步来之不易，需求倍加呵护，当然美方需求做的更多。

撰文：张雪松

图片来历：新华社

责编：张利娟

编审：赵珺

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